广东东莞康硕工业园

• 东莞两岸生物技术产业基地获评中国最具潜力生物园区

  在生物医药产业成为全球经济增长点的背景下，东莞两岸生物技术产业合作基地凭借产业集聚成效、招商引资成果及完善的服务体系，获评“中国生物医药最具潜力园区”“中国生物医药最具特色园区”。作为东莞重点发展的战略性新兴产业载体，基地通过科学规划、企业引进和平台搭建，已形成医疗器械、生物医药等领域的产业集群，成为区域生物医药产业发展的重要力量。 一、生物医药产业的战略地位与发展趋势。生物医药产业是21世纪的朝阳产业，已成为全球新的经济增长点，也是我国七大战略性新兴产业之一。其发展得到各级政府的高度重视，各地纷纷出台扶持政策、增加投资，推动生物医药领域的园区建设和产业发展。目前，国内已有近百个涉生物医药基地城市，三百多个涉生物医药园区，产业竞争与合作态势日益凸显。在这一背景下，特色化、专业化的园区成为吸引优质资源、推动产业升级的关键载体。 二、东莞两岸生物技术产业合作基地的规划建设与核心优势。东莞于2012年设立两岸生物技术产业合作基地，持续投入资金，规划大面积用地，明确以松山湖作为基地核心启动区先期开发建设，并成立国有独资的东莞市生物技术产业发展有限公司主导开发建设和运营管理。松山湖作为东莞创新发展的核心区域，拥有良好的产业基础、生态环境和创新资源，为基地的发展提供了有力支撑。基地的设立旨在依托东莞的制造业优势和区位条件，打造两岸生物技术产业合作的重要平台，推动产业创新与升级。 三、产业集聚效应的逐步形成。经过第一个五年发展，松山湖生物基地已聚集数百家生物技术企业，包括东阳光药业、三生制药、深圳安科、上海医药、博奥木华、普门科技、现代牙科、菲鹏生物和佰鸿再生医学产业园等行业知名企业。在医疗器械、生物医药和医疗保健品等领域，产业集聚态势明显，形成了从研发到生产、销售的初步产业链条。2017年，广东省食药监局公开的年度质量信用A类医疗器械生产企业中，东莞数量排名第三，仅次于深圳和广州，这一成绩也从侧面反映了东莞生物医药产业，尤其是医疗器械领域的发展质量和竞争力。 四、产业服务体系的构建与完善。基地在发展过程中，注重产业服务体系的建立与完善，已拥有一批生技教学和科研机构，为产业发展提供人才和技术支持。同时，基地建设了9大生物产业公共平台，涵盖研发、检测、中试、孵化等多个环节，有效降低了企业的运营成本，提升了创新效率。这些公共平台不仅服务于基地内企业，还辐射周边区域，成为推动区域生物医药产业协同发展的重要支撑。 五、未来发展规划与目标。为进一步推动东莞生物医药产业的发展壮大，基地相关负责人表示，将在报请东莞市政府加快出台生物技术产业政策的基础上，全面推进基地建设。一是加强基地的总体规划和生技产业载体建设，发展主题精品园区，形成具有特色的产业集聚，提升产业发展的专业化和集约化水平。二是进一步深入开展全球招商引资，引进一批优势企业和行业领先项目，优化产业结构，增强产业竞争力。三是成立生物制药研究院等科研平台，加强技术研究，引进并落地全球领先技术及产品，在强化完善生物产业发展配套的公共平台同时，争取在未来自行培育出优秀的生物制药企业，提升产业自主创新能力。四是成立生物产业基金，撬动更多社会资金参与东莞生技产业建设，为企业发展提供更多金融支持，解决企业融资难、融资贵的问题。五是构建生物产业互联互通的生态圈，建立研发、生产、服务、销售等一体的产业链，促进产业内各环节的协同发展，提升整体产业效能。通过这些举措，基地期望打造出东莞生物产业发展的梯队军，培育一批优质项目，扶持一批优秀企业，壮大一批领先企业，尽快培育并发展壮大东莞生物产业，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-18

• 东莞升级企业信用监管体系优化营商环境推动招商引资

  2024年5月，东莞市正式启动企业信用监管工程，作为构建科学市场监管体系和开放型经济新体制的核心环节，将有力促进公平竞争，并提升招商引资环境。本次工程标志着综合试点试验工作的深化，旨在打造信用监管示范样本，通过信息归集公示与联合约束机制，助力企业高效发展。 一、整体背景和会议启动。2024年，东莞市举行企业信用体系建设联席会议首次全体会议，宣布企业信用监管工程全面铺开。该工程是市场监管三大工程之首，依托综合试点试验平台，将整合政府部门力量，涵盖省级与市级多部门，通过联席会议机制加速信用建设工作。此举响应国家优化营商环境号召，推动东莞社会信用体系走向法治化规范化。 二、制度框架核心内容。工程构建“1+2+2”监管架构：一项管理规范指导企业信息公开和约束行动；两份清单明确信用约束范围和信息公示事项；两个信息系统支撑数据整合共享。清单覆盖各类经营数据，包括基本资料和警示记录，确保公平竞争原则。系统采用统一索引技术，实现数据标准化归集，并强化社会监督反馈机制。 三、技术系统与实施路径。平台涵盖企业信用信息公示系统和惩戒模块，提供一站式公共服务如查询和异议处理，同时支持内部监管应用。实施方案明确部门分工和工作流程，强调跨层级协作，逐步推行信息归集公示步骤。技术设计遵循网络共享原则，实现双向服务功能，避免信息孤岛问题。 四、市场影响和未来规划。通过信用约束清单公示，工程增强企业自律意识，规范市场秩序；同时，以信息透明度优化招商引资决策，吸引合规投资。东莞将进一步拓宽信用应用场景，推动联合惩戒机制与信用修复制度结合，为经济高质量发展奠基。长远看，该示范经验将为粤港澳大湾区城市提供可复制路径。 五、挑战应对和保障机制。面对数据安全与隐私保护难题，东莞制定严格操作规程和问责条款，确保信息使用合法合规。政策设计融入公众参与元素，定期评估体系运转成效；结合培训推广，促进各领域落实责任，从而稳固信用体系可持续发展。

  2025-08-18

• 东莞万江重点项目集中签约 招商引资注入发展新动能

  2019年，东莞万江街道举行重点项目集中签约仪式，通过招商引资引入多个重点项目，涵盖智能制造、文化旅游、大数据等领域，总投资规模较大，投产后预计年贡献税收可观，为区域产业升级和经济高质量发展注入新动能。 一、多元项目集群落地，构建现代产业体系 此次集中签约的项目覆盖多个关键产业领域，形成多元化发展格局。其中，高新技术产业项目成为重要组成部分，包括氢能产业园、大数据产业园、智能高科产业中心等，聚焦新能源、数字经济、高端制造等前沿方向；文化旅游项目围绕区域文化特色展开，计划整合旅游资源，推动文旅融合发展；此外，还涉及自动化装备研发制造、企业总部建设、汽车城开发及旧村庄城市更新等项目，全方位助力万江构建结构优化、业态丰富的现代产业体系。 二、高新技术产业引领，激活创新发展引擎 在签约项目中，高新技术产业园类项目展现出强劲的发展潜力。某大数据产业园投资规模领先，计划运用光磁融合、云湖一体化等先进技术，建设数据存储与处理中心，打造大数据与人工智能产业生态，项目建成后有望成为区域数字经济发展的重要载体，预计每年直接创造和带动相关税收显著。氢能产业园则瞄准新能源产业发展趋势，聚焦氢能技术研发与应用，推动绿色能源产业集群化发展，为东莞乃至珠三角地区新能源产业布局提供支撑。智能高科产业中心将专注于高端智能装备研发与制造，助力传统制造业智能化转型，提升区域产业核心竞争力。 三、文旅融合项目赋能，提升城市功能品质 文化旅游领域的签约项目备受关注，该项目计划围绕文化旅游、旅游配套、城市更新等方面展开合作，投资规模较大。项目立足东莞历史文化底蕴，结合万江区位优势，通过整合文旅资源、完善配套设施、推进城市更新等方式，打造集文化体验、旅游休闲、商业服务于一体的综合文旅项目，不仅能丰富市民文化生活，还将提升万江城市形象和功能品质，促进文旅产业与城市发展深度融合。 四、政银协同优化环境，筑牢项目发展保障 为确保签约项目顺利推进，万江街道在签约仪式上与当地多家银行签署战略合作框架协议，围绕工业厂房开发、建设、改造、运营等环节提供金融支持。此举旨在搭建政银对接交流平台，通过金融赋能解决项目建设中的资金需求，为企业发展营造优质的投融资环境。同时，街道方面表示将认真履行协议，为项目建设提供全方位协调服务，优化营商环境，从政策支持、要素保障、服务效率等多方面为项目落地和后续发展保驾护航。 五、产城人融合加速推进，迈向高质量发展新阶段 近年来，万江街道注重实体经济和科技型企业发展，通过系列招商引资举措，不断培育优质产业载体，优化宜居宜业城市环境。2019年首月集中签约的重点项目，是万江推动产业转型、实现高质量发展的重要举措。这些项目的落地将进一步完善区域产业布局，带动就业增长，提升城市综合实力，助力万江在建设产城人融合示范新区的道路上稳步前进，为区域经济社会发展注入持久动力。企业方面也表示，将借助万江良好的发展环境，加大科技研发投入，加快技术改造和智能化升级，实现与区域发展的合作共赢。

  2025-08-18

• 东莞虚拟现实产业基地揭牌 构建产业创新发展新高地

  东莞首个虚拟现实产业基地近日正式揭牌，同期东莞虚拟现实产业联盟宣告成立，三十余家会员企业携手加入。作为制造业重镇，东莞正依托强大的产业基础与配套能力，以基地和联盟为载体，强化产业链整合与招商引资，推动虚拟现实产业集聚发展，助力在这一前沿领域实现创新突破。 一、虚拟现实产业成为全球创新竞争焦点。作为被视为下一代通用计算平台的战略性新兴产业，虚拟现实技术正深刻改变信息交互方式，在游戏、教育、医疗、工业等领域展现出广阔应用前景。近年来，全球范围内对虚拟现实产业的关注度持续提升，各国纷纷加大政策支持与研发投入，推动技术迭代与产业生态构建。在此背景下，加快发展虚拟现实产业，不仅是抢占科技前沿的重要举措，也是推动产业结构优化升级的关键抓手。 二、东莞具备发展虚拟现实产业的独特优势。作为全球重要的制造业基地，东莞在电子信息、智能硬件等领域拥有完善的产业链配套能力，从核心零部件到终端设备的制造环节均形成了较强的产业集群。同时，东莞近年来持续推动产业数字化转型，政策层面加大对新兴产业的扶持力度，为虚拟现实产业发展提供了良好的政策环境与产业基础。强大的制造能力与快速的供应链响应速度，使东莞在虚拟现实硬件设备研发与量产方面具备先天优势。 三、产业联盟与基地搭建协同发展平台。新成立的东莞虚拟现实产业联盟汇聚了三十余家涵盖硬件制造、软件开发、内容制作、应用服务等产业链各环节的企业，旨在通过资源整合、技术交流、标准共建等方式，破解产业发展中的协同难题。而同步揭牌的虚拟现实产业基地，则将作为实体载体，为入驻企业提供研发场地、技术支撑、政策对接等一站式服务，打造集“研发-制造-应用-服务”于一体的产业生态园区，进一步强化招商引资效能，吸引更多优质企业与项目落地。 四、会员企业协同构建完整产业生态。联盟会员企业覆盖虚拟现实产业链上下游，包括从事VR头显、传感器等硬件设备研发生产的企业，专注于操作系统、开发工具等软件技术的企业，以及深耕教育、医疗等垂直应用场景的内容服务商。这种全产业链的会员结构，有助于推动企业间的技术合作与资源共享，促进“硬件+软件+内容+应用”的深度融合，逐步构建起自主可控、协同高效的产业生态体系，为东莞虚拟现实产业的规模化发展奠定基础。 五、聚焦重点领域推进产业创新突破。根据规划，东莞虚拟现实产业基地将重点围绕技术研发、成果转化、应用示范三大方向发力。在技术研发方面，鼓励企业与高校、科研机构合作，攻关显示技术、交互算法、感知设备等核心关键技术；在成果转化方面，搭建产学研用合作平台，加速实验室技术向商业化产品转化；在应用示范方面，优先在智能制造、职业教育、文化旅游等东莞优势领域开展虚拟现实技术应用试点，形成可复制、可推广的应用案例，以应用带动产业发展。 六、强化要素保障助力产业高质量发展。为保障虚拟现实产业基地的顺利运营，东莞将从政策、人才、资金等多方面提供支持。政策层面，出台针对性的产业扶持政策，在研发投入、市场拓展、标准制定等方面给予补贴；人才层面，加强与高校合作培养虚拟现实专业人才，同时通过人才引进计划吸引海内外高端人才团队；资金层面，设立产业发展基金，引导社会资本投入虚拟现实产业，缓解企业融资难题。通过全方位的要素保障，为产业基地发展注入持续动力。 七、打造区域产业标杆推动产业集群升级。东莞虚拟现实产业基地的揭牌，是东莞布局战略性新兴产业、推动制造业向高端化智能化转型的重要举措。未来，基地将以打造国内领先的虚拟现实产业集聚区为目标，通过持续的招商引资与产业培育，吸引更多产业链核心企业入驻，形成规模效应与产业集群优势。同时，依托基地的辐射带动作用，推动东莞制造业与虚拟现实技术深度融合，催生新业态、新模式，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-18

• 东莞绿色转型迈出关键步伐 节能技术为企业注入新动能

  当前，东莞市正通过优化营商环境和推动技术创新积极践行招商引资战略，吸引高质量产业落地，其中提升企业能源利用效率是实现绿色可持续发展的核心环节。2016年，东莞市组织了一场面向重点用能单位的专题节能技术推广会，此举标志着地方推动产业升级和节能减排的决心，为区域高质量发展奠定基础。 一、聚焦高耗能企业，精准布局节能减排 作为制造业重镇，东莞拥有数量庞大的高能耗工业企业，其能源消耗总量在全市占比显著。依据国家关于推动绿色低碳发展的总体部署以及《东莞市“十三五”节能减排综合工作方案》，东莞市明确将全市近千家重点用能单位作为节能减排工作的核心管控对象。为推动这些企业提升能效管理水平，掌握先进节能技术，2016年举办的多场次节能技术推广会应运而生，具有极强的政策导向性和实践指导意义。 二、技术推广内容务实，覆盖关键能耗环节 该系列推广活动核心内容紧密围绕企业实际能耗痛点，分领域进行深度技术解析：一是“变配电系统优化技术”，着重解决电力传输、分配过程中的损耗问题，推广高效变压器、无功补偿、谐波治理等成熟技术和智能化监控手段；二是“系统性节电技术”，涵盖电机系统能效提升（如高效电机替换、变频调速应用）、照明系统改造（如LED推广、智能照明控制）、空压机系统优化等关键领域；三是“热能综合管理技术”，强调工业余热余压回收利用、蒸汽系统优化运行、高效热交换技术应用以及保温隔热升级改造。推广内容均基于行业实践，具备可操作性和经济性。 三、完善政策配套，形成监管与激励双驱动机制 为切实保障节能减排目标达成，东莞市建立了层级清晰、奖惩分明的政策体系。在激励方面：对在节能工作中成效突出、获得“节能先进单位”等市级称号的企业，给予定额财政奖励（如5万元节能经费），用于后续节能技改项目；优先支持其申报国家、省、市各级绿色制造、技改扶持、能源管理标杆等相关专项资金。在约束方面：对重点用能单位实行严格的节能目标责任评价考核。对考核结果为“未完成”等级的单位，实施“一票否决”，取消其当年评优评先资格，暂停推荐其申报国家、省、市各级各类财政性奖励或扶持资金；取消其享受有序用电、电力需求侧响应等方面的倾斜性支持政策。这种鲜明的政策导向有效传导了压力与动力。 四、凝聚多方专业力量，搭建技术交流权威平台 推广活动由东莞市众诚节能服务中心主导实施，该机构作为地方节能服务的专业平台，具备丰富的行业资源和项目执行经验。活动得到东莞市节能监察中心的全程指导及政策权威解读，强化了监管政策的宣贯力度。广东省南华节能和低碳发展研究院作为技术支撑单位，提供了前沿的技术趋势分析和案例分享。多方协同确保了推广会的专业性、权威性和公信力，吸引了辖区内近500家重点用能企业的负责人和技术骨干积极参与，现场交流互动氛围热烈，成效显著。 五、构建长效机制，持续推进能源管理水平提升 此次大规模的集中培训推广，仅是东莞市系统性推进企业能效提升工作的一个重要节点。后续，相关部门持续开展跟踪服务：组织节能技术服务商与企业深入对接，推动技改项目落地；定期开展能源管理负责人培训与复训，更新知识与技能；组织能效对标和最佳实践交流活动；强化能源利用状况报告审查和现场监察执法力度。东莞立足长远，致力于形成企业自觉节能、主动降耗的长效机制，不断优化区域能源消费结构和强度，助力实现“双碳”目标下的产业绿色转型与高质量发展。

  2025-08-16

• 东莞女企业家齐聚科技馆 共谋"倍增计划"发展新路径

  在东莞市政府大力推进招商引资与产业升级的背景下，市妇联联合市中小企业局近日举办专题政策解读会，聚焦"倍增计划"赋能女性企业高质量发展。200余位来自各商协会及镇街园区的女企业家代表参与活动，共同探讨如何借力政策红利实现企业规模与效益双提升。 一、政策体系深度解析 东莞市自2023年推出《关于实施重点企业规模与效益倍增计划全面提升产业集约发展水平的意见》以来，已形成"1+N"政策支撑体系。此次解读会重点剖析了政策四大核心维度：产业用地保障、财政资金扶持、人才引进配套和行政审批优化。特别强调"一企一策"精准服务机制，通过建立动态企业库，对纳入计划的企业实施梯度培育，最高可享受研发投入30%的专项补贴。 二、实施路径精准指导 针对女性创业群体特点，会议提出三条实施路径：传统制造型企业可通过智能改造申报技改专项资金；科技型企业可对接"专精特新"培育计划；服务型企业可参与产业集群协同发展项目。现场发放的政策服务手册明确列出12项申报流程，包含土地连片改造、税收增量返还等差异化支持措施。 三、政企协同机制创新 市妇联宣布将建立三项常态化工作机制：每月开展企业走访调研，每季度组织银企对接沙龙，每半年举办政策效果评估会。同时依托松山湖女性创新创业基地，试点建设政策服务直通站，为企业提供法律咨询、专利申报等一站式服务。数据显示，东莞现有女性创办企业占全市市场主体总量的38%，其中63家已纳入市级"倍增计划"培育名单。 四、产业升级实践案例 会议分享了本土企业成功案例：某电子科技企业通过政策支持的数字化转型，实现产能提升170%；某服装集团利用土地扩容政策建成智能仓储中心，物流效率提高200%。这些案例印证了政策在推动集约化发展方面的实效性，为参会企业提供了可借鉴的发展范式。 与会代表普遍反映，此次解读会系统梳理了政策要点与申报节点，特别是对"企业服务专员""快速响应通道"等创新举措有了清晰认知。接下来，东莞将持续优化营商环境，重点支持女性领军企业参与粤港澳大湾区产业链分工，助力实体经济高质量发展。

  2025-08-16

• 东莞推进“机器换人”转型 松山湖构建机器人产业生态

  作为世界著名制造业城市，东莞正以“机器换人”推动产业转型升级，通过实施数百个自动化改造项目，预计全部投产后可减少用工约3.6万人。同时，东莞加大招商引资力度，加快建设广东省智能机器人研究院和松山湖国际机器人产业基地，构建从研发到制造的完整产业链，促进制造业向智能化、高端化迈进。 一、制造业转型的现实需求。东莞作为制造业大市，传统产业多为劳动密集型，近年来面临用工结构性短缺问题，劳动力成本上升也对企业盈利空间形成挤压。在此背景下，推动“机器换人”成为破解发展瓶颈、实现产业升级的关键路径。通过引入自动化设备替代人工，企业可缓解用工压力，同时提升生产效率、降低人为操作误差，增强市场竞争力。 二、“机器换人”项目的实施成效。2014年至2015年，东莞共受理“机器换人”项目530个，覆盖电子信息、机械制造、五金塑胶、玩具服装等多个重点行业。相关项目聚焦生产环节的自动化改造，包括引入工业机器人、智能生产线、无人搬运设备等。以部分先行企业为例，通过建设“无人工厂”，首期投入数百个无人机械手，实现焊接、装配、检测等工序的自动化运作，工厂仅需少量技术人员负责系统维护和中后台管理，生产安全性和产品质量稳定性显著提升。 三、政策支持与资金保障体系。为推动“机器换人”计划落地，东莞建立专项扶持机制，每年安排2亿元专项资金，用于支持企业开展自动化改造、购置智能装备。资金主要投向设备更新、技术升级、系统集成等领域，通过补贴、奖励等方式降低企业转型成本。同时，政策引导企业加强与科研机构合作，鼓励技术创新，推动自动化解决方案的本土化研发和应用。 四、机器人产业集群的培育。东莞依托制造业基础，规划打造机器人制造产业，目前已集聚200多家相关企业，涵盖核心零部件研发、机器人整机制造、系统集成服务等产业链各环节。通过招商引资吸引优质项目落户，加快建设广东省智能机器人研究院，聚焦机器人核心技术攻关，推动产学研用深度融合。松山湖国际机器人产业基地则为企业提供孵化场地、技术支持、市场对接等服务，促进产业资源整合与协同发展。 五、创新平台与未来发展布局。东莞正进一步完善创新生态，推动外资企业在本地建设区域性研发中心，提升产业技术水平。在松山湖片区，投入资金打造大学创新城，规划容纳10至15家新型研发机构，重点布局机器人、人工智能、先进制造等前沿领域，目前一期工程已基本完成。通过构建“研发机构+产业基地+制造企业”的协同创新体系，东莞将持续强化机器人产业的核心竞争力，推动制造业向“智能制造”全面转型。

  2025-08-16

• 东莞引领加工贸易企业研发投入深化招商引资促经济转型

  为促进经济高质量发展与产业升级，东莞推出一系列举措大力鼓励规模以上加工贸易企业加大研发投入，此举旨在通过政策引导增强核心竞争力，优化开放型经济结构，同时深化招商引资工作，吸引高附加值项目落地。 一、东莞作为外向型经济重镇，长期以“世界工厂”著称，近年来积极响应国家供给侧结构性改革号召，推动加工贸易转型升级。在此背景下，东莞制定并实施专项计划，明确到2018年，力争一般贸易比重持续提升，同时显著增加加工贸易企业中先进制造业比例、自有品牌创建数量及研发机构设立数量，逐步形成更高水平的开放经济体系。 二、为激励企业创新研发，东莞采取多项财政与税收支持措施。一方面，实施企业研发准备金补助制度，为符合标准的规模以上加工贸易企业提供专项资金补贴，缓解研发前期投入压力。另一方面，推行研发费用加计扣除政策，允许企业将研发支出在计算所得税时按一定比例加倍扣除，有效降低税负。这些举措助力企业突破核心技术和关键技术瓶颈，提升产品附加值与国际竞争力。此外，东莞规划建设加工贸易创新发展示范园区，为入驻企业提供研发孵化、技术共享与人才培训平台，营造协同创新生态。 三、东莞进一步强化品牌建设与国际化布局。鼓励大型骨干加工贸易企业打造国内外知名品牌，支持实力企业通过海外并购收购国际品牌资产，扩展全球影响力。同步推动“产品行”行动，组织加工贸易商品在国内巡展活动，建立海外会展合作网络，培育国际商品交易平台，促进“中国制造”走向全球市场。 四、完善贸易服务体系方面，东莞建设多领域线上线下商品现货交易市场。覆盖珠宝、茶叶、塑料等大宗商品领域，推行数字化流通方式，规范交易流程，保障各方权益安全高效。此举优化供应链效率，助推加工贸易从传统代工向价值链高端延伸。整体策略着力打造更具自主性的开放经济格局，为地方高质量发展注入新动能。

  2025-08-16

• 东莞设立十亿元专项资金 精准扶持次发达镇产业升级

  近日，东莞相关部门发布消息，《关于设立扶持次发达镇产业发展专项资金工作方案》及《东莞市扶持次发达镇产业发展资金池管理暂行办法》正对外征求意见。方案明确设立每年十亿元专项资金，重点用于次发达镇产业项目发展，通过优化资金配置、严格用途监管，推动区域协调发展与招商引资提质增效。 一、政策出台背景与资金池构建逻辑 作为制造业强市，东莞镇域经济活力突出，但区域发展不平衡问题客观存在，部分镇街因产业基础、区位条件等因素，发展动能相对不足。为破解这一难题，东莞自2016年起创新资金筹措机制，以2015年度全市参与分成税收规模前10名镇街为基础，按其当年税收占比每年计提4亿元资金，市级财政再按6:4比例配套6亿元，共同组建每年十亿元的扶持次发达镇发展资金池，形成“先富带后富”的区域协同发展模式。 二、精准分配机制与扶持对象明确 根据办法，资金池分配聚焦产业发展薄弱区域，实行差异化额度管理。其中，洪梅、望牛墩、企石3个镇每镇可申请使用资金池总额不超过20%，谢岗、石排、道滘、中堂、东坑5个镇每镇不超过8%，通过精准测算确保资金投向最需支持的区域。此次纳入扶持范围的8个镇，多以传统制造业为主，面临产业结构优化、创新能力提升等发展需求，专项资金将为其产业转型升级提供关键资金支撑。 三、资金使用“红线”划定 聚焦产业发展核心 为确保资金“好钢用在刀刃上”，办法明确划定严格的使用禁区：不得用于民生工程费用、土地收储及房地产开发项目，杜绝与产业发展无关的投入；同时严禁用于行政管理开支、干部职工福利发放及各类补贴津贴，从源头防范资金挪用风险。专项资金的核心投向为产业项目，包括企业技术改造、新兴产业培育、产业园区基础设施建设、产业链配套完善等领域，旨在通过“输血”激活次发达镇内生发展动力。 四、产业扶持方向与招商引资协同 专项资金将重点支持次发达镇发展符合东莞产业规划的项目，优先投向先进制造业、战略性新兴产业及生产性服务业。在招商引资方面，资金可用于支持优质产业项目落地，包括标准厂房建设、设备购置补贴、研发平台搭建等，助力次发达镇打造特色产业集群。例如，针对部分镇街传统制造业占比高的特点，资金可支持企业开展数字化转型、智能化改造，提升生产效率与产品附加值；对具备区位优势的镇街，可扶持发展临空经济、港口物流等特色产业，形成差异化发展路径。 五、资金管理与监管机制强化 为保障资金使用效益，办法构建了全流程监管体系。在申请环节，要求次发达镇结合自身产业规划制定项目方案，明确资金用途、预期效益及实施周期，经市级相关部门审核后立项；在使用过程中，实行“专款专用、动态跟踪”，定期开展项目进度与资金使用情况核查；项目完成后，引入第三方机构进行绩效评价，评价结果与后续资金分配挂钩。通过“申请-审核-使用-评价”闭环管理，确保资金分配科学、使用规范、效益显著。 六、政策延续性与区域协调发展意义 此次专项资金政策是东莞推动区域协调发展的重要举措，体现了对次发达镇产业发展的长期支持。自2016年资金池设立以来，通过持续投入，部分次发达镇已在产业园区建设、特色产业培育等方面取得进展。此次征求意见的办法进一步细化管理规则，将推动资金使用更加精准高效。从长远看，专项资金将助力次发达镇补齐产业短板，提升经济发展质量，进而促进东莞全域产业布局优化，增强全市经济整体竞争力，为制造业城市实现区域协调发展提供实践样本。 七、产业项目申报与实施导向 办法明确，次发达镇申报产业项目需符合“三个聚焦”：聚焦主导产业，围绕镇域确定的1-2个重点产业方向申报项目，避免盲目投入；聚焦创新驱动，支持企业与高校、科研机构合作建立研发中心，推动技术成果转化；聚焦绿色发展，优先扶持节能环保、循环经济类项目，助力实现产业升级与生态保护协同推进。申报项目需提交详细可行性报告，包括市场前景分析、技术先进性评估、经济效益预测等，确保项目具备可持续发展能力。 八、社会资本与政策资源联动 为放大专项资金效应，东莞鼓励次发达镇以专项资金为引导，撬动社会资本参与产业项目建设。办法提出，对引入社会资本比例较高的项目，可适当提高专项资金支持额度；同时，市级相关部门将整合土地、人才、税收等政策资源，为次发达镇产业项目提供“打包式”服务。例如，在土地保障方面，优先保障专项资金扶持项目的用地需求；在人才引进方面，对项目引进的高层次人才给予市级人才政策支持，形成“资金+政策+服务”的全方位扶持体系。 九、次发达镇产业发展路径探索 依托专项资金支持，次发达镇可结合自身实际探索差异化发展路径。对工业基础较弱的镇街，可重点发展农产品加工、轻工制造等劳动密集型产业，吸纳就业并培育产业基础；对区位优势明显的镇街，可围绕东莞重点发展的新一代信息技术、高端装备制造等产业，建设配套产业园，承接核心区产业溢出；对生态资源丰富的镇街，可发展文旅融合、健康养生等绿色产业，打造特色经济增长点。通过精准定位，推动次发达镇形成“一镇一特色”的产业发展格局。 十、政策实施保障与动态调整机制 为确保政策落地见效，东莞建立了多部门协同推进机制，由发改、财政、工信等部门组成工作专班，统筹协调专项资金管理、项目审核与监督评估等工作。同时，办法设置动态调整条款，根据次发达镇产业发展成效、全市经济结构变化等因素，每3年对资金池规模、分配比例等进行评估调整，确保政策始终契合发展需求。此外，鼓励次发达镇建立产业发展基金，与市级专项资金形成联动，进一步扩大资金支持覆盖面。 通过此次专项资金政策的优化完善，东莞将进一步凝聚区域发展合力，推动次发达镇产业实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的转变，为全市高质量发展注入新动能。随着办法征求意见的推进，各项细则将更加完善，专项资金的引导作用将得到充分发挥，助力东莞在制造业转型升级与区域协调发展中走在前列。

  2025-08-15

• 莞韶产业园创新驱动显成效 生产性服务业集聚发展新标杆

  近年来，韶关市以莞韶城为核心载体，通过东莞对口帮扶机制强化招商引资，推动产业转移园区实现从单一工业制造向"产城融合"的跨越式发展。作为粤北地区创新驱动示范平台，该园区通过整合生产性服务业资源，构建起集科研、电商、金融等功能于一体的现代化产业生态，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、产城融合模式激活发展动能 莞韶城总规划面积1.8万亩，首期建成6000亩产城融合示范区，重点布局科研创新、工业设计等生产性服务业。黄沙坪创新园已吸引23家科技型企业入驻，其中深圳铜道电子入驻后单月交易额突破8000万元，验证了"以商补工"开发策略的有效性。"双塘印雪"文化景观工程通过植入万株梅花、千枚篆刻等文化元素，显著提升区域营商环境吸引力。 二、产业转移项目形成集群效应 在东莞(韶关)产业转移工业园内，以纯服装生产基地实现当年签约当年投产，预计全面投产后可带动4000人就业；玉兰墙纸、飞翔变速箱等东莞企业相继落户，推动形成服装制造、机械装备、食品加工三大产业集群。园区前三季度引进项目25个，投资总额超69亿元，其中甘棠片区食品产业规模跃居粤北前列。 三、多层级帮扶体系协同发力 东莞韶关构建"一园一城七组团"帮扶架构，7个镇街结对帮扶韶关7个县区。乳源县依托东莞长安镇支持，推动东阳光集团铝箔产业向百亿级规模迈进；始兴县引进的现代物流园项目投资达13亿元。县级开发公司统一运营模式，累计促成42个项目落地，投资额61.4亿元。 四、基础设施升级破解发展瓶颈 针对早期工业园配套不足问题，石碣(兴宁)产业园建成日处理万吨的污水处理厂和220KV变电站，63家入园企业中45家已投产。但部分转移园区因用地指标紧张、资金缺口等问题调整运营模式，凸显产业转移需持续优化资源配置。 五、创新平台培育未来增长点 筹备中的莞韶众创中心将整合装备制造与技工教育资源，打造"技术研发+人才培训"生态链。电子商务领域涌现"岭南商旅"等本土平台，与韶关有色金属、农业等优势产业深度融合，为传统产业数字化转型提供新路径。

  2025-08-14

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